В соответствии с градостроительным законодательством Схема территориального планирования Самарской области (далее - Схема) является документом территориального планирования субъекта Российской Федерации.
Федеральным Законом от 29.12.04 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, подготовка документации по планировке территорий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными Законами.
Схемой определено назначение территорий Самарской области исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Схема соответствует Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 №129.
Схемой учтена необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Самарской области провозглашенных приоритетных национальных проектов, действующих федеральных и областных целевых программ.
Утверждаемая часть Схемы включает положения о территориальном планировании (приложение 1 к рассматриваемому проекту постановления Правительства Самарской области) и 3 карты (схемы) – приложения 2, 3, 4.
Положения о территориальном планировании включают:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) мероприятия по территориальному планированию и последовательность их выполнения.
На картах (схемах) отображены:
установленные законами Самарской области на момент утверждения Схемы границы муниципальных районов, поселений и городских округов Самарской области;
границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий, границы земель обороны и безопасности;
границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;
местоположение объектов культурного наследия, расположенных на конкретной территории и (или) количество объектов культурного наследия в границах населённых пунктов муниципальных образований Самарской области;
границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Самарской области.
На карте (схеме) «План современного использования территории Самарской области» (приложение 2 к рассматриваемому проекту постановления Правительства Самарской области) также отображены:
границы зон с особыми условиями использования территорий;
охранные, санитарно-защитные зоны;
водоохранные зоны;
зоны охраняемых объектов;
иные зоны с особыми условиями использования территорий.
На карте (схеме) «Развития транспортной и инженерной инфраструктуры Самарской области» (приложение 3 к рассматриваемому проекту постановления Правительства Самарской области) устанавливаются:
зоны планируемого размещения объектов энергетических систем регионального значения;
объектов транспорта;
путей сообщения; информатики и связи регионального значения;
линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий.
На основном чертеже схемы территориального планирования Самарской области (приложение 4 к рассматриваемому проекту постановления Правительства Самарской области) устанавливаются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
объектов энергетических систем регионального значения;
объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами Самарской области полномочий Самарской области.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий отображены на картах (схемах) в составе специального раздела проекта Схемы «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа.
Разработка Схемы осуществлена на бумажных и электронных носителях. Материалы Схемы могут войти как составная часть в базу данных единой информационной автоматизированной системы регионального уровня, в том числе с целью мониторинга градостроительной деятельности на территории Самарской области и предоставления в установленном порядке информационных услуг.
По сути Схема – это информационный и правовой ресурс, необходимый для обеспечения градостроительными средствами интеграции социально-экономических и территориальных аспектов при разработке планов и программ развития Самарской области, исходя из того, что основа эффективного функционирования экономики – рациональная организация территории.
Материалы Схемы прошли процедуру согласования в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Кроме того, на них получены положительные заключения государственной экологической экспертизы и специализированной экспертизы МЧС России.
Согласно законодательству реализация Схемы должна осуществляться на основании Плана реализации, утверждаемого также Правительством Самарской области в течение трех месяцев со дня утверждения Схемы.
Такой План должен содержать:
сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства регионального значения;
финансово-экономические обоснования реализации Схемы.
